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朴槿惠,能逃脱下台命运吗?

日期:2016/11/9 阅读 ( 5609 )【 来源 : 新民周刊 】
阅读提示:朴槿惠,能逃脱下台命运吗?
撰稿|姚琪琳
 
      11月5日晚,首尔市中心的光化门广场再次成为愤怒的海洋。数万名韩国民众手捧烛光,高喊口号,要求总统朴槿惠下台。集会的人群中,有身穿校服的学生,有带着孩子的年轻夫妇,还有拄着拐杖的白发老人。不少人甚至是第一次参加集会,只为表达对“闺蜜干政门”事件的无比愤怒和对朴槿惠政府的极度失望……
  愤怒的导火索源于韩国媒体曝出的重磅猛料。10月24日,韩国JTBC电视台爆出朴槿惠“闺蜜干政门”事件的铁证,震惊整个韩国社会。两周以来,围绕“闺蜜干政门”背后的黑幕不断被揭开,事件迅速演变为席卷韩国社会的超级风暴。任期仅剩一年多的朴槿惠,正面临她执政以来的最大危机。而进入后朴槿惠时代的韩国政局,前路漫漫,一片迷茫。
 
闺蜜干政门事件持续发酵
 
  今年9月,韩国媒体披露出多家大企业共同出资800亿韩元设立两大公益基金会,实际控制人是崔顺实。崔顺实被认为与朴槿惠存在特殊的个人关系,并被指在基金会设立过程中,利用公权力徇私枉法,强制要求大企业出资。此后,媒体还发现她女儿的大学入学过程存在特招舞弊的嫌疑,进一步引发质疑声。
  但韩国政府一直否认相关报道,朴槿惠本人也直斥是“流言蜚语”,而广大韩国民众对此也一直将信将疑。转折发生在10月24日。当晚韩国JTBC电视台独家报道称,在崔顺实的个人电脑中发现了包括朴槿惠演讲稿在内的200多份机密文件,且存档时间早于朴槿惠对外公布的时间。这一报道最终坐实了“闺蜜干政门”事件,韩国舆论一片哗然。随后,韩国媒体纷纷跟进报道,崔顺实涉嫌包括贪污挪用公款、泄露国家机密、通过经营皮包公司敛财、介入总统府人事任命等多达10多项指控。
  “闺蜜干政门”事件如一颗重磅炸弹,引爆了韩国民众压抑已久的情绪。连日来,整个韩国社会都充斥着对特权阶层的愤怒,对民主政治体系的羞愧,对国家未来的绝望。
  尤其是对于原本就备受压力的韩国年轻人来说,崔顺实的女儿“走后门”上名校的丑闻更是触发了他们由来已久的反感情绪。连日来,首尔大学、延世大学、高丽大学等韩国40多个大学的学生会以及部分教授团体、媒体协会等纷纷发表了声讨朴槿惠“闺蜜干政门”事件的时局宣言,范围之广十分罕见。目前,韩国20岁到30岁的年轻人对朴槿惠政府的支持率仅为1%,几乎丧失了年轻群体的支持。
  冰冻三尺,非一日之寒。事实上,这已经不是韩国民众第一次发出要求朴槿惠下台的口号。从国家情报院涉嫌干预总统选举,到世越号沉船事故;从到中东呼吸综合征大爆发,到国定历史教科书争议;从强力推动劳动改革,到农民白南起遭警方的水炮击中而致死。近年来,朴槿惠政府处处留下了独断专行、不愿与人沟通的印象,民怨已逐步升温,但朴槿惠却似乎未能体察,依旧我行我素。
  韩国媒体普遍认为,“闺蜜干政门”事件对朴槿惠力图塑造的为国奉献、清廉奉公的形象造成了致命打击。韩国民众发现,她将私人情感关系和国家政治搅合到一起,居然受自己的“闺蜜”任意摆布,这不仅是对民主政治体系的亵渎,更是对民众的极大愚弄。
  在强大的舆论压力之下,韩国检方不得不加强调查力度,先后逮捕了事件当事人崔顺实和总统府前政策调整首席秘书安钟范等多位幕僚,并开展大范围、高强度的调查。两周以来,随着检方调查的深入,“闺蜜干政门”事件像滚雪球般不断扩大,舆论的矛头直指朴槿惠本人。
  为了挽回民心,朴槿惠于11月4日发表公开电视讲话,就“闺蜜干政门”事件再次道歉,称愿意接受检方调查。依据韩国宪法,总统享有刑事检控豁免特权,在任总统愿意接受检方调查,也是韩国建国68年来头一次。从目前事态发展看,朴槿惠接受检方调查恐难以避免。
 
朴槿惠政府面临空前危机
 
  一名韩国媒体的资深政治记者告诉笔者,“闺蜜干政门”危机要比前任总统们的贪腐危机严重得多,它是一场政治信任危机,朴槿惠的政治声誉已经毁于一旦。
  据韩媒报道,朴槿惠的支持率已连续5周出现下滑,11月第一周的支持率更是仅为5%,创下历届总统支持率的最低纪录。
  一般认为,总统的支持率须在30%以上,才能维持正常的政令运转畅通。随着朴槿惠的支持率跌入谷底,她很可能面临政令不出总统府的尴尬境地。而近一段时间,朴槿惠也是取消了除少数外事活动等以外的公开外部日程,而是将主要精力放在了“闺蜜干政门”事件的善后工作上。
  “闺蜜干政门”事件爆发后,朴槿惠曾一周内两次出面公开向韩国民众道歉,试图平息舆论的攻击和民众的怒火。但姗姗来迟的歉意并未能挽回愤怒的民意。韩国民调机构公布的民调结果显示,高达57.2%的受访者表示无法接受朴槿惠的道歉。
  韩国网友们纷纷表示,第二次道歉讲话的内容跟预想的一样,既打了同情牌,也打了常用的安全牌以及经济牌,把自己的责任推得几乎一干二净。还有网友将讲话的内容总结为一句言简意赅的台词:“对不起;我不知情;我不会下台;不要问了,我很累。”这个神总结在韩国社交媒体上流传甚广,甚至被《首尔经济》用作报道的标题。
  就在朴槿惠第二次道歉后的次日,即11月5日晚,多达20万名韩国民众再次在首尔市中心举行集会,要求朴槿惠下台。活动组织者表示,还将在11月12日举行更大规模的集会,誓言要将“倒朴运动”进行到底。
  “闺蜜干政门”还引发了韩国政坛的激烈震荡。就连执政党新国家党内也出现了反对朴槿惠的强烈呼声。新国家党内不少“非朴派”议员敦促朴槿惠退党,称她已成为这个执政党的“负担”。在10月30日崔顺实回国当天,新国家党紧急召开最高委员会会议,建议朴槿惠组建执政党与在野党一致认可的“举国中立内阁”。“举国中立内阁”一旦建立,总统权力将受到大幅限制,国政将由以总理为中心的内阁主导。
  为扭转不利局面,朴槿惠接连仓促改组和内阁的人事,寄希望于提名进步倾向的新总理人选,以争取舆论的支持。11月2日,朴槿惠宣布提名卢武铉总统时期的幕僚金秉准为新任总理人选,还提名了新的经济副总理及国民安全处长官的人选。总统府还对外宣称,朴槿惠随后将退居二线,由金秉准承担更多行政职责。
  然而,此举并未缓解紧张局势,反而招致更激烈批评。在野党表示,朴槿惠对金秉准等人选的提名,事先并未与国会和在野党阵营沟通,体现出她一贯的刚愎自用与固执己见。三大在野党均公开反对金秉准的提名,宣布将拒绝就此召开人事听证会,并呼吁成立由在野党和民间共同主导的特别调查组,以查明“闺蜜干政门”的真相。
  因此,在目前情况下,金秉准能否上任是个未知数。朴槿惠试图依靠人事改组来缓解紧张局势、恢复国政运营的努力很可能会落空。更何况,仅凭改组部分人事,已经很难改变朴槿惠政府风雨飘摇的窘境。
 
政局走向不确定性
 
  目前看,“闺蜜干政门”事件的走向仍存在较大不确定性,下一步政局到底会如何发展,还是一个未知数。
  首先,朴槿惠的态度并未出现根本性的变化。韩国《中央日报》的社论指出,到目前为止,朴槿惠仍无视朝野要求组建“举国中立内阁”的呼声,认为仅靠对崔顺实和幕僚门展开调查并启用进步阵营人士就可以挽回局面,说明朴槿惠完全没有看到“闺蜜干政门”的严重性,依然选择了与民心对抗的道路。
  此外,在野党阵营的态度也正在悄然发生变化。在野党曾一度认为,维持朴槿惠执政地位,符合其目前的政治利益。原因在于:一是在野党也不希望国家陷入混乱;二是各在野党暂时无法推出有能力担当总统的人选;三是利用朴槿惠可能成为“跛脚鸭”的机会,扩大自身话语权;四是继续借助“闺蜜干政门”事件,敲打执政的新国家党,以便在下一届总统选举中占据有利位置。
  但随着总统府前政策调整首席秘书安钟范等陆续遭逮捕,韩国民众要求调查乃至弹劾朴槿惠的呼声逐渐增高,再加上朴槿惠在未与在野党协商的情况下,单方面推出新任总理人选的举动,再度激怒了在野党。在野党一改此前维持朴槿惠执政地位的立场,甚至开始公开要求朴槿惠主动下台。
  分析人士认为,下一步可能出现以下三种情况:一是朴槿惠强推“金秉准”总理牌,以退为进,尽快转换不利局面,让朴槿惠实现“软着陆”。二是执政的新国家党推出的“举国中立内阁”最终得到在野阵营认可,构建执政党和在野党一直同意的内阁,这样一来,现政府的政策可能会发生诸多变化;三是朴槿惠遭弹劾,或主动下台提前结束任期。在野党阵营已经提出,必须先彻查“闺蜜干政门”真相,然后再讨论改组内阁事宜,强调绝不能以改组内阁来转移公众视线、逃避调查。
  但是从实际分析看,无论是哪条路,都不会一帆风顺。首先,从法律上看,韩国总统对总理的“任命权”实际上更似“提名权”,任命需要国会通过。在当前朝小野大格局,且执政党内的非朴派系亦反对的情况下,新总理任命案很难得到通过。而组建“举国中立内阁”,不仅在法律依据上还存在一定疑问,且在短时间内,推选出一个各方都认可的人选,实际操作起来也并非一件易事。至于弹劾,尽管存在理论上的可能性,但鉴于卢武铉当政时期遭弹劾后产生民意反转风暴的教训,在野党并不敢轻易就真的启动针对朴槿惠的弹劾程序。
  而最让部分韩国业内专家担心的则是,如各方迟迟未能就下一步的政府运转正常化达成一致意见,韩国政局恐将面临长期陷入混乱的风险。
 
深刻影响韩国社会
 
  “闺蜜干政门”事件不仅使得朴槿惠政府彻底沦为“跛脚鸭”,也带来朝野实力此消彼涨、执政党分裂、改宪面临流产等一系列重大变动,更极大地冲击了既有的韩国政治经济社会体系。
  由于执政党新国家党在此次“闺蜜干政门”事件中的表现相当糟糕,导致朝野实力此消彼长,很可能将对下一届总统大选造成重大影响。据最新民调数据显示,受“闺蜜干政门”的影响,执政党新国家党的支持率一路滑落至仅有18%,而最大在野党共同民主党成功逆袭,支持率已攀升至31%,第二大在野党国民之党的支持率则为13%。
  在新国家党内,“反朴派”和“挺朴派”依然缠斗不清,出现党内分裂危机。“挺朴派”忍痛断臂,接受包括总统府秘书室长在内的8名核心幕僚的辞呈来继续维护朴槿惠;而“反朴派”则在利用一切机会切割与朴槿惠的关系的同时,不断呼吁朴槿惠退居二线,全面交出手中权力。
  不仅如此,此前酝酿已久的改宪步伐恐又将被打乱。从某种程度上来说,韩国的政治制度具有先天的不足。一般来说,五年单一任期并不能让总统长远而又连贯地推行自己的政策,已经越来越和当今韩国的社会发展不相适应。但随着“闺门干政门”事件的持续发酵,限制总统权力可能成为韩国未来政坛的主要内容,而非推动总统连任。
  备受冲击的还有本就举步维艰的韩国经济。今年韩国GDP增长率预期仅为2.6%左右;出口曾创下连续19个月下跌的纪录;就连引以为傲的造船、钢铁、海运等五大支柱产业也面临着前所未有的危机;韩国30岁以下青年失业率达高达8%以上。有分析指出,“闺蜜干政门”使得韩国经济雪上加霜,已严重影响到了明年预算案审议、企业结构调整以及经济改革推进等各方面。韩国弘益大学经济学教授全圣寅认为,应该尽快经过朝野协商组建“举国中立内阁”的方式,迅速解决堆积如山的经济问题。
  同样被波及的还有外交安保领域。此前,外交安保曾是朴槿惠政府的一大亮色,但目前的群龙无首的局面恐将直接影响韩国政府的外交。不仅即将于近期召开的亚太经合组织领导人会议和中日韩三国领导人会议面临可能无法出席的窘境,韩美日同盟合作、“萨德”部署等也或将新生变数。
  不久前,韩国与日本就签署军事情报共享协议举行首次工作会谈。这项协议主要针对朝鲜,一旦签署,双方将可就朝鲜的核开发以及导弹项目直接进行情报交换。有分析称,假若“闺蜜干政门”没有发生,朴槿惠可能凭借当时较高的支持率,不顾民意,绕开国会,推动与日本的军事情报共享协议。但在目前情况下,估计很难按原计划进行。
  另外,尽管美国表示将会如期在韩部署“萨德”系统,但随着朴槿惠政府公信力的下降,或将导致在野党阵营和舆论的更强烈反弹,未来存在变数。而且,据韩国媒体报道称,朴槿惠提名的新任总理人选金秉准一直被认为是萨德的坚决反对者。
  影响更为深远的则是对民众的心理冲击。一位韩国大学生对笔者表示,现在韩国社会竞争压力这么大,年轻人考名校、找工作举步维艰。但是像朴槿惠闺蜜崔顺实的女儿这样的人,走走后门就能轻松读上名校。“原本以为这是个凭借努力就能成功的公平社会,现在看来韩国依然是摆脱不了权钱交易和关系的人治社会,实在让自己感到心寒。”
  还有一名正在准备就业的韩国研究生说,“目前韩国经济每况愈下,政治正在成为小丑们表演的舞台。我曾经想努力成为一名公务员,但现在,对自己的未来已经没什么特别期待”。
 
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